নিজস্ব প্রতিবেদক প্রতিদিনের প্রহর

ইরান ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যকার কূটনীতিতে দীর্ঘদিন ধরে একটি অমীমাংসিত প্রশ্ন বারবার সামনে চলে আসছে যে কে সবার আগে ছাড় দেবে। অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার আগে তেহরান কি তাদের পরমাণু কার্যক্রম সীমিত রাখবে, নাকি ওয়াশিংটন কোনো ছাড় পাওয়ার আগেই অর্থনৈতিক চাপ কমিয়ে দেবে। গত দুই দশকের বেশি সময় ধরে চলা এই জটিল ধাঁধার কোনো স্থায়ী সমাধান আজও খুঁজে পাওয়া যায়নি। বর্তমান কূটনৈতিক টানাপোড়েন বিশ্লেષকদের মনে করিয়ে দিচ্ছে যে এখন সম্ভবত এই প্রশ্নটিকে ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি থেকে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

মূল আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে থাকা উচিত কেবল কে আগে পদক্ষেপ নেবে সেই বিতর্ক নয়, বরং দুই পক্ষ একই সঙ্গে কীভাবে আলোচনার টেবিলে এগিয়ে আসতে পারে। হরমুজ প্রণালি ঘিরে সম্প্রতি যে নতুন বিরোধের সৃষ্টি হয়েছে, তাতে এই বিষয়টি আবারও অত্যন্ত জোরালোভাবে সামনে চলে এসেছে। কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ এই জলপথটি উন্মুক্ত করার বিনিময়ে তেহরান ওয়াশিংটনের কাছে বেশ কিছু সুনির্দিষ্ট শর্ত পেশ করেছে।

ইরানের উত্থাপিত শর্তগুলোর মধ্যে রয়েছে মার্কিন নৌবাহিনীর অবরোধ প্রত্যাহার, অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা শিথিলকরণ এবং ভবিষ্যতে নতুন করে কোনো ধরনের হামলা না চালানোর আনুষ্ঠানিক নিশ্চয়তা প্রদান। তেহরানের পরিষ্কার অবস্থান হলো, সামরিক চাপ এবং সংঘাতময় পরিস্থিতির মধ্যে কখনোই অর্থবহ কূটনৈতিক আলোচনা শুরু করা সম্ভব নয়। বিপরীত দিকে ওয়াশিংটনের জোরালো দাবি হলো, নতুন করে কূটনৈতিক সংলাপ শুরু হলে শুরু থেকেই পরমাণু কর্মসূচির বিষয়টি মূল এজেন্ডার অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে।

ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট বিশ্লেষণ করলে দেখা যায়, পারস্পরিক আস্থার সংকটই বর্তমান আলোচনার সবচেয়ে বড় প্রধান অন্তরায়। তবে ইতিহাসের পাতা ঘাটলে দেখা যায় যে পারস্পরিক পদক্ষেপের মাধ্যমেই অতীতে এই ধরনের জটিল সমস্যার সমাধান করা সম্ভব হয়েছিল। সুদূর ২০১৩ সালে আন্তর্জাতিক ছয় জাতিগোষ্ঠীর সঙ্গে ইরানের একটি অন্তর্বর্তী সমঝোতা স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যার আনুষ্ঠানিক নাম ছিল জয়েন্ট প্ল্যান অব অ্যাকশন।

ওই অন্তর্বর্তী সমঝোতার আওতায় দুই পক্ষই কিছু সীমিত এবং প্রয়োজনে পরিবর্তনযোগ্য পদক্ষেপ গ্রহণে নিজেদের সম্মতি জানিয়েছিল। তেহরান সে সময় তাদের পরমাণু কার্যক্রমের নির্দিষ্ট কিছু অংশে লাগাম টানে এবং ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের মাত্রা কমিয়ে আনার পাশাপাশি আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের নজরদারি বৃদ্ধির বিষয়টি মেনে নেয়। এর ফলশ্রুতিতে যুক্তরাষ্ট্র ও তাদের পশ্চিমা মিত্র দেশগুলো ইরানের ওপর আরোপিত কিছু অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা সাময়িকভাবে শিথিল করেছিল।

ওই অন্তর্বর্তী সমঝোতার সফল ধারাবাহিকতা বজায় রেখেই ২০১৫ সালে ঐতিহাসিক জয়েন্ট কমপ্রিহেনসিভ প্ল্যান অব অ্যাকশন বা জেসিপিওএ চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল। এই চুক্তির শর্ত অনুযায়ী ইরানের ইউরেনিয়াম সমৃদ্ধকরণের সর্বোচ্চ মাত্রা ৩ দশমিক ৬৭ শতাংশের মধ্যে কঠোরভাবে সীমিত করা হয়। একই সঙ্গে আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থার নিবিড় পর্যবেক্ষণ ও পরিদর্শনের পরিধি ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি করা হয়।

পক্ষান্তরে চুক্তির শর্ত অনুযায়ী ইরানের ওপর থেকে ধাপে ধাপে বহুমুখী অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহারের সুব্যবস্থা করা হয়েছিল। তবে এই গুরুত্বপূর্ণ চুক্তিটি রাতারাতি বা একবারে কার্যকর করা হয়নি, বরং অত্যন্ত সতর্কতার সঙ্গে ধাপে ধাপে এটি বাস্তবায়ন করা হয়েছিল। ২০১৫ সালের জুলাই মাসে চুক্তি স্বাক্ষরিত হওয়ার পর ওই বছরের অক্টোবরে এর বাস্তবায়নের প্রাথমিক প্রস্তুতিপর্ব শুরু হয়েছিল।

পরবর্তীতে ২০১৬ সালের জানুয়ারি মাসে আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা তেহরানের প্রাথমিক প্রতিশ্রুতি পালনের বিষয়টি সরেজমিন যাচাই করে। এই আনুষ্ঠানিক যাচাই প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার পরেই কেবল বড় ধরনের নিষেধাজ্ঞাগুলো প্রত্যাহারের প্রক্রিয়া শুরু হয়েছিল। বিগত দিনের এই অভিজ্ঞতা থেকে এটি পরিষ্কার যে ধাপে ধাপে চুক্তি বাস্তবায়ন করা মানেই তা অনিবার্যভাবে ব্যর্থতায় পর্যবসিত হবে এমন নয়।

তবে রাজনৈতিক ক্ষমতার পালাবদলের মধ্যেও সেই চুক্তি বহাল থাকার সুনির্দিষ্ট নিশ্চয়তা না থাকলে এ ধরনের সমঝোতা মারাত্মক ঝুঁকির মুখে পড়ে। যার প্রমাণ মেলে ২০১৮ সালে, যখন যুক্তরাষ্ট্র আকস্মিকভবে চুক্তি থেকে সম্পূর্ণ বেরিয়ে যায় এবং তেহরানের ওপর পুনরায় কঠোর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে। এই ঘটনার পর ইরানের নীতিনির্ধারকদের মনে এই ধারণার জন্ম নেয় যে শুধু কারিগরি শর্ত মেনে চলাই যথেষ্ট নয়, বরং মার্কিন রাজনৈতিক নেতৃত্ব পরিবর্তিত হলেও চুক্তি যেন টিকে থাকে তার নিশ্চয়তা দরকার।

অন্যদিকে ওয়াশিংটনের নীতিনির্ধারকদের মনেও নিজস্ব কিছু যৌক্তিক উদ্বেগ ও শঙ্কা রয়েছে। মার্কিন প্রশাসনের বক্তব্য হলো, ইরানের পরমাণু কার্যক্রমে যাচাইযোগ্য ও স্থায়ী সীমাবদ্ধতা আরোপের সঙ্গে নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহারের বিষয়টি ওতপ্রোতভাবে যুক্ত থাকতে হবে। আগে থেকেই বড় ধরনের অর্থনৈতিক সুবিধা প্রদান করা হলে তেহরান পুনরায় তাদের সক্ষমতা বাড়ানোর সুযোগ পেয়ে যাবে এবং এতে আলোচনার টেবিলে যুক্তরাষ্ট্রের চাপ প্রয়োগের ক্ষমতাও অনেকাংশে হ্রাস পাবে।

যাঁরা সমন্বিতভাবে পদক্ষেপ গ্রহণের নীতিটির ঘোর বিরোধিতা করেন, তাঁদের মতে দুই দেশের মধ্যে বিরাজমান গভীর অবিশ্বাসের আবহে একই সময়ে চুক্তি বাস্তবায়ন করা অত্যন্ত দুরূহ। তবে এই জটিল সমস্যার গ্রহণযোগ্য সমাধান পারস্পরিক ছাড়ের নীতি বর্জন করা নয়, বরং আরও অনেক বেশি শক্তিশালী ও নির্ভরযোগ্য যাচাইব্যবস্থা গড়ে তোলা।

এই প্রসঙ্গে উদাহরণ হিসেবে বলা চলে যে হরমুজ প্রণালি উন্মুক্ত করে দেওয়ার সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রের নিষেধাজ্ঞা শিথিল করার বিষয়টি কয়েকটি সুনির্দিষ্ট ধাপে যুক্ত করা যেতে পারে। প্রতিটি ধাপ তৃতীয় কোনো নিরপেক্ষ পক্ষের মধ্যস্থতায় নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা সম্ভব। মধ্যস্থতাকারী দেশ হিসেবে কাতার এই যোগাযোগের গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব পালন করতে পারে এবং পরমাণু কর্মসূচি–সংক্রান্ত কারিগরি বিষয়গুলো আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থার তত্ত্বাবধানে নিখুঁতভাবে যাচাই করা যেতে পারে।

এই গোটা প্রক্রিয়ার মূল নীতিটি অত্যন্ত সহজ ও পরিষ্কার হওয়া উচিত। ইরানের পক্ষ থেকে কোনো সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ নেওয়া হলে তার বিপরীতে যুক্তরাষ্ট্র ঠিক কী ধরনের পদক্ষেপ নেবে, তা আগে থেকেই সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারিত থাকতে হবে। ঠিক একইভাবে যুক্তরাষ্ট্র কোনো ছাড় প্রদান করলে ইরানের কাছ থেকেও তার সমপরিমাণ ও পরিমাপযোগ্য সুনির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি থাকতে হবে, এমনটাই মনে করেন ইরানের সাবেক সংসদ সদস্য আলী সারি। আন্তর্জাতিক সংবাদমাধ্যম আল–জাজিরায় প্রকাশিত ইংরেজি প্রতিবেদন অবলম্বনে এই বিশ্লেষণটি প্রস্তুত করা হয়েছে।